圍繞光伏，中國和歐盟你來我往“較量”又有了新動態(tài)。 

中國商務部裁定自2014年5月1日起，對原產于歐盟的進口太陽能級多晶硅產品征收反傾銷、反補貼稅，實施期限為兩年。 

不過，這一消息并未讓中國光伏市場顯得過于興奮。相比對歐盟“雙反”的實施帶來的利好，業(yè)內人士對今年中國分布式光伏建設目標的擔憂顯然更為突出。 

2014年年初國家能源局下達的光伏發(fā)電年度新增規(guī)模顯示，全年計劃裝機量總規(guī)模為14.05吉瓦，其中分布式為8吉瓦、地面電站為6.05吉瓦，超過去年計劃數(shù)量的40%。

但是，從今年年初至今并無大型分布式光伏項目動工，日前國家能源局針對此問題表示—“若能形成商業(yè)模式，下半年可能在國內掀起裝機趕工潮”。 

那么，這是否意味著中國分布式光伏又將重蹈地面電站的“大躍進”覆轍？ 

“趕工潮”勿重演 

關于分布式光伏“趕工潮”的說法一出，立刻引起四方嘩然。 

截至目前，今年國內分布式光伏的建設數(shù)量極少，整體進度并不樂觀。在2013年國家確定的首批分布式光伏應用項目中，首個開工項目，山東淄博高新區(qū)50兆瓦在不久前才正式投入建設。 

按照此種發(fā)展趨勢，下半年中國分布式光伏必須經歷一場“大躍進”似的建設才能完成既定的8吉瓦任務。 

中國可再生能源協(xié)會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示，建設至少需要運營25年的分布式光伏電站，必須將質量放在第一位，切勿為了完成目標而盲目趕工。

目前，在已建成的中國西部大規(guī)模光伏地面電站中，不乏當初為了爭取更高的上網(wǎng)電價而“搶裝”的項目。 

2011年8月國家發(fā)展改革委曾宣布，自當年7月1日以后批建的光伏項目，上網(wǎng)電價定為1元/千瓦時，而在這之前核準建設的項目上網(wǎng)電價為1.15元/千瓦時。 

“為了趕上比較高的上網(wǎng)電價，西部各省出現(xiàn)過好幾次"搶裝"建設光伏項目的高潮，拼命縮短建設周期。”孟憲淦說。 

在中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函看來，當初各地方政府為了力推新能源產業(yè)，在基本配套措施不健全的情況下盲目上馬光伏電站的做法，正是使得下游環(huán)節(jié)產能過剩問題瞬間爆發(fā)的重要原因。 

這種“搶裝”的風潮直接造成中國西部光伏電站如今存在諸多質量問題，孟憲淦質疑道：“這些電站能否在25年的生命周期中完成發(fā)電任務？” 

4月28日國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，全國累計并網(wǎng)運行光伏發(fā)電裝機容量1942萬千瓦，全年累計發(fā)電量90億千瓦時。 

記者據(jù)此算了一筆賬：2013年每1千瓦的光伏裝機容量年平均發(fā)電463.44千瓦時；而截至2013年底中國火電裝機容量為8.62億千瓦、全年發(fā)電量4.19萬億千瓦時，1千瓦火電裝機年平均發(fā)電4860.79千瓦時—兩者之間發(fā)電量的多寡高下立見。 

“過去總是一味追求裝機容量的大小，其實真正應當重視的是發(fā)電量的多少。我國光伏產業(yè)在檢測、驗收管理等方面原本就存在著短板，一定要保證項目質量才能發(fā)展分布式光伏，不能一次又一次出現(xiàn)"搶裝"而不顧質量的風潮�！泵蠎椾普f。

融資與產權都是問題

為何今年上半年中國分布式光伏建設如此緩慢？對此，蕭函對記者指出：“我國分布式光伏雖然呼聲很高、目標遠大，但實際發(fā)展過程中并沒有實現(xiàn)多大的經濟效益�！� 

“中國分布式光伏的發(fā)展仍面臨融資、并網(wǎng)、屋頂資源有限等問題�！敝猩糖閳缶W(wǎng)產業(yè)研究院能源行業(yè)研究員王健也對記者表示。 

目前，缺乏融資平臺已經成為中國分布式光伏發(fā)展面臨的首要難題。 

能源局新能源司副司長梁志鵬在近日召開的光伏發(fā)電銀企溝通會上表示，金融機構要與光伏企業(yè)合作，研究當前分布式光伏發(fā)電投融資風險點的識別和防范措施，國家能源局也將完善銀企溝通交流平臺，為光伏發(fā)電的投融資提供政策保障。 

此次能源局組織召開如此高規(guī)格會議，一方面顯示政策對推動分布式光伏的決心，另一方面也凸顯出融資的確遭遇到不小的阻礙。 

我國光伏企業(yè)開發(fā)建設分布式電站項目，大部分資金來自于政策性銀行及商業(yè)銀行貸款，一旦銀行停止對光伏企業(yè)放貸，企業(yè)就會遭遇“錢荒”，電站建設很難再進行下去。 

王健指出，融資難與分布式電站資產的價值不被銀行所認可有關。如果金融體系不把電站視為真正的資產抵押品，開發(fā)商將難以就分布式光伏項目融資。

此外，分布式光伏建筑物的產權界定難，也難以尋覓合適的屋頂�！肮夥�電站經營時間通常為25年，但屋頂所屬企業(yè)卻可能面臨3年或5年出現(xiàn)更替甚至倒閉的情況�！蓖踅≌f。 

更為關鍵的是，國內大部分屋頂承載條件并不符合分布式光伏的要求