中國雄心勃勃的海上風電“十二五”規(guī)劃現(xiàn)在面臨不少難題。
　　在6月19日舉行的2013上海國際海上風電及風電產(chǎn)業(yè)鏈大會上，中國水電水利規(guī)劃設計總院（以下簡稱：水電總院）副總工程師易躍春稱，“目前中國海上風能資源評價工作還未系統(tǒng)開展，海洋水文測量、海底地質(zhì)勘查工作也較薄弱，且這些工作條件艱苦、周期長，影響了海上風電工程建設的順利推進�！�
　　“即使目前國家已批復前期工作的395萬千瓦海上風電項目到2015年全部建成，實現(xiàn)國家500萬千瓦的‘十二五’海上風電規(guī)劃目標也困難�！币总S春說。
　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年，中國海上風電裝機規(guī)模將達到500萬千瓦。這意味著，中國計劃用五年的時間，超越歐洲此前20余年的發(fā)展。
“海上風電項目不宜招標”
　　水電總院是受國家能源局委托的全國風電技術(shù)歸口管理單位。易躍春稱，海上風電開發(fā)成本高、風險大，目前中國還尚未形成合理的海上風電電價政策。各主要能源投資集團因投資收緊，收益較差或不明確的電價項目難以獲得資金支持，海上風電項目前期工作推進緩慢。
　　“海上風電開發(fā)涉及多個領(lǐng)域，各部門對發(fā)展海上風電的認識不一，各地相關(guān)職能部門實際執(zhí)行管理標準不一，從而加大了前期工作周期。”易躍春稱，“目前海上風電項目海域使用論證許可、通過海洋環(huán)評、通航安全論證的周期一般需要兩年以上�！�
　　可查資料顯示，目前，全國17個海上風電項目前期工作已經(jīng)獲得國家能源局同意開展，總裝機容量395萬千瓦，主要分布在河北、江蘇、上海、福建、廣東、浙江等省市。正在開展前期準備工作，爭取國家同意開展前期工作的項目有28個，總裝機容量850萬千瓦。
　　不過也有好消息，中國政府已要求將新能源審批權(quán)下放給地方，這或許將加快審批速度�！艾F(xiàn)在國家能源局已經(jīng)將新能源審批權(quán)下放給地方發(fā)改委了。地方發(fā)改委審批應該會比國家能源局審核要簡單一些�！鄙虾�東海風力發(fā)電有限公司副總經(jīng)理張開華稱。
　　上海東海大橋海上風電場二期工程預計下半年“開工”，項目裝機11.66萬千瓦。張開華透露，“（這個項目的上網(wǎng)）電價應該在0.85元/度或者0.86元/度，不過還沒批下來�！�
　　在接受早報記者采訪時，張開華呼吁政府能夠?qū)︼L電產(chǎn)業(yè)松一些。對于尚不成熟的海上風電，采用招標方式并不妥當，“招標得是成熟的才能招標。不成熟的，招標沒意義。比如招標建宇航飛船，這個怎么招？不成熟的東西，政府就要托底，否則大家在低價的情況下就亂做。舉個最簡單的例子，我們國家的一些海上風電制造商，在國內(nèi)賣的和他們在國外賣的東西不一樣。國內(nèi)喜歡最低價，于是拼命降低成本。但是到了國外，他們就很注重質(zhì)量�！�
“盲目擴張會使產(chǎn)業(yè)崩潰”
　　在上海電氣風能有限公司副總經(jīng)理劉琦看來，現(xiàn)在風電行業(yè)是全面虧損，做得越多，虧得越大，“如果這種狀況持續(xù)下去的話，整個產(chǎn)業(yè)都會崩潰�！�
　　在討論環(huán)節(jié)，劉琦還不點名地批評了同行華銳風電。而當時，華銳風電副總裁陳黨慧就坐在劉琦身邊。
　　劉琦稱，“目前這種狀況是如何開始的？首先，設備廠有很大的責任，甚至是最大的責任。中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，整個產(chǎn)業(yè)良莠不齊，頭腦發(fā)熱，盲目投資。投資驅(qū)動下，追求規(guī)模，追求市場地位，導致中國風電產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)還未消化的情況下，就買來圖紙，簡單裝配，快速擴張。我覺得中國風電企業(yè)很多是這個類型。有的企業(yè)在國內(nèi)的生產(chǎn)基地布點一下子達到了十幾個、二十幾個，產(chǎn)值在短時間內(nèi)達到了全球第二。但是我們自己的能力，各方面的條件能夠支撐這一地位嗎？”
　　劉琦稱，2009年以來，圍繞產(chǎn)能擴張以及搶占市場份額，風電（設備）價格從每千瓦6000多元一路下跌到了3000多元，“這正常嗎？能保證零部件的質(zhì)量嗎？能支持20年售后期的服務嗎？這是風電制造商的不冷靜，把這個行業(yè)給做壞了，做爛了。為了獲得訂單，于是有很多潛規(guī)則，都沒法擺到臺面上�！�
　　2005年底成立的華銳風電，僅用兩年多的時間，便在2008年以22%的市場份額超過金風科技成為風電行業(yè)龍頭，并在產(chǎn)值上僅次于丹麥的維斯塔斯，名列全球第二。
　　不過，登陸A股兩年后，華銳風電的營業(yè)收入由2010年的203億元跌至2012年的40億元，凈利潤由28.56億元跌至-5.83億元，市場份額由2010年的19.7%跌至2012年的9.3%。
　　對于指責，陳黨慧回應稱，整個風電行業(yè)的困境，很大程度上是由于產(chǎn)能釋放正好碰上了宏觀經(jīng)濟形勢的變化，于是雪上加霜。
　　“當風電設備在每千瓦6000元、5000元乃至4000元的時候，是設備商有錢賺，開發(fā)商賺錢難。”陳黨慧稱，“看到設備這么賺錢，于是大量企業(yè)蜂擁而入，變成了設備商沒錢賺�，F(xiàn)在低價競爭，整個產(chǎn)業(yè)處于整合淘汰階段�！�
　　對于目前風電產(chǎn)業(yè)的虧損局面，劉琦認為投資開發(fā)商也有很大責任：“我們的投資開發(fā)商，在很長的時間內(nèi)，招投標都是以低價者勝為原則的。不管技術(shù)好不好，配置如何，服務如何，更不看全生命周期的投資回報率。”
　　風電制造業(yè)快速擴張的后遺癥還包括過了質(zhì)保期的維護問題。一位風電人士稱，現(xiàn)在很多開發(fā)商的大量的項目使用的風機開始過了質(zhì)量保修期，但是出不了保單。在質(zhì)保期內(nèi)，開發(fā)商對質(zhì)量是不予關(guān)注的，出了問題都是設備制造商的問題。出保之后，開發(fā)商開始著急了，接下來責任就是開發(fā)商的責任了。當初，設備合同規(guī)定了質(zhì)保期內(nèi)有一個質(zhì)量指標，但是怎么維持下來呢？靠的是設備企業(yè)不計成本的服務投入。