訊：日前，德國聯(lián)邦內(nèi)閣批準(zhǔn)了由聯(lián)邦副總理兼經(jīng)濟和能源部長加布里埃爾提出的“德國可再生能源改革計劃”。該計劃將對目前德國的可再生能源政策進行“徹底改革”，控制其規(guī)模和補貼增長的趨勢，打破現(xiàn)有的“過度支持”狀態(tài)。作為世界可再生能源發(fā)展的榜樣，德國這一備受關(guān)注的改革措施將直接影響世界可再生能源的發(fā)展前景。

網(wǎng)絡(luò)擴建還處于滯后的情況下，適當(dāng)控制可再生能源的規(guī)模是必要的。目前德國光伏裝機總量已經(jīng)達(dá)到35.7吉瓦，2013年太陽能發(fā)電占德國電力供應(yīng)總量的5%，但相應(yīng)的補貼卻占了整個可再生能源補貼的近一半。與此同時，被政府寄以厚望的離岸風(fēng)電發(fā)展卻屢屢受到電網(wǎng)建設(shè)遲滯的影響。

　　其次是資金成本的壓力。德國希望促進以風(fēng)能為主的可再生能源的發(fā)展，但現(xiàn)實卻面臨電力成本不斷增加的問題。目前德國已是歐盟成員國中能源支出最高的國家之一，電力零售價格從2000年時的每千瓦時14歐分上升到2013年的約29歐分。為了扶持可再生能源的發(fā)展，2013年德國民眾承擔(dān)的可再生能源分?jǐn)傎M總計高達(dá)約240億歐元。2014年，該費用還將從每千瓦時5.28歐分升至6.24歐分。據(jù)稱如果不改革，到2050年這一金額可能要達(dá)到1萬億歐元。因此能否迅速控制補貼增長和能源價格上漲趨勢，將直接影響德國能源轉(zhuǎn)換的成功。

　　最后，根據(jù)目前的可再生能源法，德國有4000多家能源密集型企業(yè)可以免于支付附加費，從而保持競爭優(yōu)勢和穩(wěn)定就業(yè)，但歐盟委員會認(rèn)為此舉違反了歐洲公平競爭的基本原則，涉嫌不正當(dāng)補貼，并于2013年末正式展開調(diào)查。盡管德國辯解稱，德國對高能耗企業(yè)的特別規(guī)定并不是補助金，相關(guān)規(guī)定也不違反歐盟法律，但目前情況來看，德國很可能不得不根據(jù)歐盟統(tǒng)一的能源市場規(guī)則來調(diào)整自己的政策。

　　壯士斷腕德國下調(diào)發(fā)展規(guī)劃

　　關(guān)于能源政策，贏得大選之后的德國總理默克爾說：“安全、環(huán)保和價格合理的能源供應(yīng)對于德國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。”因此，德國新的大聯(lián)合政府提出了平衡能源政策目標(biāo)的“三角關(guān)系”，即生態(tài)環(huán)境承受力、能源供應(yīng)安全和能源可支付能力。而此次能源轉(zhuǎn)型改革方案的主要目的就是控制成本，保障能源供應(yīng)安全。

　　從目前公布的改革草案要點看，德國政府將大幅下調(diào)可再生能源的發(fā)展規(guī)劃，控制可再生能源的規(guī)模，并降低新建可再生能源設(shè)施的補貼。草案為每種類型的電力生產(chǎn)限定了增長目標(biāo)：如海上風(fēng)力發(fā)電到2020年達(dá)到6.5吉瓦，到2030年增長到15吉瓦。而此前德國海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是到2020年達(dá)到10吉瓦，到2030年達(dá)到25吉瓦。