“草案接受了各方面的意見(jiàn)，順應(yīng)了民意，已基本成熟，建議進(jìn)一步完善后提請(qǐng)這次會(huì)議表決。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹說(shuō)。

　　22日，多次為環(huán)保法修訂草案提出建議的全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，此次環(huán)保修法使用了“修訂”而不是“修正”的說(shuō)法，意味著是“大修大改”，而非“小修小改”。這是目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)的需要。

　　駱建華說(shuō)，“大修大改”體現(xiàn)在很多方面，比如一些章節(jié)是新增加的，如第五章的信息公開(kāi)和公眾參與。這一章共七條，明確規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

　　“二是把原來(lái)單項(xiàng)法律規(guī)定的內(nèi)容，在這個(gè)基本法律制度中有所體現(xiàn)。”駱建華說(shuō)，如總量控制制度、規(guī)劃環(huán)評(píng)等，在水污染防治法、大氣污染防治法中都有要求，但在原來(lái)環(huán)保法中沒(méi)有體現(xiàn)。“實(shí)際上，這幾年總量控制是環(huán)保的一些基本手段。另外，過(guò)去的環(huán)評(píng)只是項(xiàng)目環(huán)評(píng)，在原來(lái)的環(huán)保法中沒(méi)有提到規(guī)劃環(huán)評(píng)。”駱建華介紹，這次修訂草案，將一些比較成熟的環(huán)境保護(hù)制度寫(xiě)入大法，固定下來(lái)。公眾訴訟、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容也增加了進(jìn)來(lái)。

　　駱建華說(shuō)，另一個(gè)新的內(nèi)容是“政策環(huán)評(píng)”。如修訂草案第二章第十四條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽(tīng)取有關(guān)方面和專(zhuān)家的意見(jiàn)。”

　　駱建華分析，目前很多的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些政策因素所導(dǎo)致的。如經(jīng)濟(jì)大躍進(jìn)、過(guò)快的發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于重化工等等，一些政府部門(mén)作出這樣的決策，只是考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并沒(méi)有考慮對(duì)環(huán)境的影響。而以后要作出類(lèi)似的決策，就是考慮環(huán)境容量和資源承載力。

　　據(jù)了解，各界期望環(huán)保新法盡早出臺(tái)，基于日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)。

　　21日，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史介紹，“十二五”前三年，分指標(biāo)完成進(jìn)度滯后。6項(xiàng)約束性指標(biāo)中，單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前3年分別只完成5年總?cè)蝿?wù)的54%和20%，與60%的進(jìn)度要求還有明顯差距。