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國家取消審批,電信資費是升是降誰說了算

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-10     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數(shù):144
核心提示:

  文/阿祥

  2月15日,國家決定取消電信業(yè)務(wù)資費標準審批,工信部表示,這將進一步推動電信業(yè)務(wù)資費水平的下降,微博上也有人立即歡呼,電信資費要下降了。果真如此,當然是有利于億萬消費者的特大好事。不過,利民還要利國,更要利企,消費者的利益可能要往后擺一擺了。

  取消審批之后,電信資費是降是升,首先要受兩大因素制約:

  一要利國。2013年8月15日,《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》正式出臺,明確提出,“到2015年,信息消費規(guī)模超過3.2萬億元,年均增長20%以上。”這是國家給電信行業(yè)下達的硬指標,電信行業(yè)拿什么來保證20%以上的年增長率?用戶總量已趨于飽和,新用戶增長明顯放緩,靠用戶增長拉動營收增長,越來越難了。所以,行業(yè)營收的增長來源,主要是靠電信資費收入,這是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的根本保證。試想,電信資費怎么可能會下降過快過多?

  二要利企。電信企業(yè)要發(fā)展,要交稅,還要養(yǎng)人。先不說發(fā)展和交稅,因為發(fā)展與交稅都是國家的利益。只說養(yǎng)人,中國電信員工66萬,中國移動員工55萬,中國聯(lián)通員工 46.3萬,全行業(yè)僅此三家的員工總數(shù)就高達170萬左右,論收入在全國各行業(yè)當中名列前茅。這些員工的收入與福利,是增是降,直接關(guān)系到企業(yè)的自身利益。企業(yè)必須保證員工收入穩(wěn)定增長,才能增強員工的歸屬感,才能凝聚人心增強活力。如果用戶的資費下降了,電信員工的收入怎么上得去?

  再說利民,國家取消審批,能給億萬用戶帶來實惠嗎?可能會有一些,但消費者的期望值不要太高。

  取消審批雖然有利于市場競爭,但只要行業(yè)壟斷存在,電信資費的升與降,就必然還是企業(yè)說了算。以中國移動的資費標準為例,香港移動就比內(nèi)地移動便宜,原因正是內(nèi)地市場仍然處于壟斷。再以油價為例,成品油價格放開以后,中國的“兩油”的價格降的少,升的多,甚至國際市場下降同時,國內(nèi)市場還在上升。放開定價以來,中國油價總體趨勢是上升。說到底,還是一個壟斷。資源被雙寡頭或三寡頭壟斷,背后再由利益集團操控,價格哪能由消費者說了算!油市如此,電信市場也不例外。

  應(yīng)當肯定,國家取消電信資費審批,確是壯士斷腕推進改革的良策,也是在朝著市場化的正確方向邁進。但是,微博上也有人提出種種擔(dān)心,一是三家運營商結(jié)成價格同盟?二是三家壟斷企業(yè)自由定價,隨便它們要多少?三是國家的利民政策會不會被利益團體再次利用?

  取消審批,意在興利除弊,政府要引導(dǎo)好政策走向良性循環(huán)。一方面要推動改革,放寬外資和民資進入電信市場,創(chuàng)造國企與民企公平競爭的大環(huán)境。另一方面,要切實加強監(jiān)管,對電信市場的資費變化實時監(jiān)測,不斷提高電信資費透明度,切實保護消費者的合法權(quán)益。

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