十八大報告提出，“推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全�！笔�八大報告指出，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，首次提出努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

      國務(wù)院發(fā)布《中國的能源政策（2012）》白皮書

      時隔多年，國務(wù)院發(fā)布《中國的能源政策（2012）》白皮書，全面介紹中國能源發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的諸多挑戰(zhàn)以及努力構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和加強能源國際合作的總體部署。白皮書指出，中國能源政策的基本內(nèi)容是：堅持“節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境、科技創(chuàng)新、深化改革、國際合作、改善民生”的能源發(fā)展方針，推進能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，努力以能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

      水電氣等資源性產(chǎn)品迎來“階梯時代”

      2012年，我國資源價格改革步入“深水區(qū)”，水電油氣定價機制逐步理順。從2012年7月1日起，全國除西藏和新疆以外的29個省（區(qū)、市）統(tǒng)一實行居民階梯電價。隨著階梯電價在全國施行，階梯水價、階梯氣價也在部分省市展開，可以說階梯化收費已成為未來我國資源品價格制定的一個重要方向，和百姓生活密切相關(guān)的水、電、氣等資源性產(chǎn)品，已經(jīng)全面迎來“階梯時代”。

      國家助力頁巖氣大發(fā)展

      美國頁巖氣革命的成功將改變?nèi)�球能源地緣政治大格局。國際能源署在《2012世界能源展望》中指出，未來能源供給中心將西移，而能源需求中心將東漸，亞太地區(qū)對中東原油的依賴會進一步加強。

      2012年，頁巖氣的發(fā)展受到我國政府的高度重視。9月，國土資源部舉行頁巖氣第二輪探礦權(quán)招標，首次允許民企和外資企業(yè)參與；11月，財政部、國家能源局出臺《頁巖氣開發(fā)利用補貼政策》支持頁巖氣的開發(fā)利用，2012年～2015年的補貼標準為0.4元／立方米。

      “海洋石油981”開鉆

      2012年5月9日，由我國自主設(shè)計、建造的第六代半潛式深水鉆井平臺－－“海洋石油981”正式開鉆，這標志著中國海洋石油工業(yè)的“深水戰(zhàn)略”邁出了實質(zhì)性的一步，對有效開發(fā)南海深水油氣資源具有積極意義。

      “海洋石油981”深水半潛式鉆井平臺長114米，寬89米。作為一架兼具勘探、鉆井、完井和修井等作業(yè)功能的鉆井平臺，“海洋石油981”最大作業(yè)水深3000米，最大鉆井深度可達10000米。該平臺總造價近60億元。

       中海油收購尼克森獲加政府批準

      2012年12月7日，加拿大政府宣布批準中國海洋石油有限公司以151億美元收購加拿大尼克森公司的申請。這是中國企業(yè)迄今完成的最大海外并購交易。

      為應(yīng)對巨大的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，保障未來能源供應(yīng)，加大“走出去”的步伐成為中國能源企業(yè)的戰(zhàn)略抉擇。中海油成功收購尼克森公司，成為中國企業(yè)“走出去”的典型案例。其收購過程及之后的并購整合，將成為觀摩、考察、評估中國企業(yè)海外并購的一個完整樣本。

      電煤價格并軌實質(zhì)啟動

      2012年12月25日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見》從2013年起取消重點合同和電煤價格雙軌制，發(fā)改委不再下達年度跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架。

      多年來，煤、電雙方圍繞電煤價格是否和煤炭市場價格徹底并軌爭論不休。從兩個行業(yè)的自身發(fā)展考量，電煤價格“雙軌制”已到非改不可的境地。業(yè)內(nèi)人士普遍期望，電煤價格并軌，電煤市場率先實現(xiàn)完全市場化，能夠倒逼阻力重重的鐵路運力改革和電價改革。

      核電重啟 從新上路

      因福島核事故而暫停審批核電項目一年之際，產(chǎn)業(yè)界重啟中國核電項目審批的呼聲越發(fā)急切。進入2012年，隨著政策上的走強，核電新建項目審批的重啟呼聲也日漸高亢。而“硬缺電”態(tài)勢也助推了這一呼聲。中國有14個核電站正在運行，27個核電站正在建設(shè)，選擇發(fā)展核電是不可避免的大趨勢。

      2012年10月24日《核電安全規(guī)劃（2011～2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》獲得國務(wù)院常務(wù)會議通過，意味著國內(nèi)核電項目建設(shè)正式重啟。

       煤炭市場全球化挑戰(zhàn)“十二五”規(guī)劃

      煤炭“十二五”規(guī)劃于2012年發(fā)布，規(guī)劃稱到2015年煤炭生產(chǎn)能力為41億噸，產(chǎn)量控制在39億噸。然而，煤炭市場自2012年5月份起，價格就不斷下降，各個港口的煤炭庫存均創(chuàng)歷史新高，煤炭市場出現(xiàn)供需寬松、總量過剩的局面。煤炭進口的大幅增加被認為是造成目前局面的主要原因之一。大量進口的煤炭不僅極大地沖擊了國內(nèi)煤炭市場的價格，也令國內(nèi)的煤炭生產(chǎn)大受影響，直接挑戰(zhàn)“十二五”所規(guī)劃的煤炭生產(chǎn)總量。

      國際市場受阻 政策促光伏產(chǎn)業(yè)回歸國內(nèi)

      2012年，我國新能源的發(fā)展出現(xiàn)了令人始料不及的變化，尤其是我國光伏電池遭到來自歐美印多國的“雙反”調(diào)查，使得大量光伏企業(yè)停產(chǎn)倒閉。為促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃發(fā)布并上調(diào)了目標，我國能源政策白皮書明確指出將大力推進新能源和可再生能源發(fā)展。國家能源局推出了新能源示范城市，國家電網(wǎng)出臺了分布式光伏免費并網(wǎng)政策。國務(wù)院高層高度關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)，確定五項措施促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，其中按電量補貼政策引人注目。