日前，東莞醞釀已久的“機(jī)器換人”三年行動計劃正式印發(fā)，預(yù)計到2016年完成相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”應(yīng)用項目1000-1500個，力爭推動全市一半以上規(guī)上企業(yè)實施技術(shù)改造項目，使其勞動生產(chǎn)率由2013年8萬元/人提高到11萬元/人以上。政策強(qiáng)調(diào)“支持本地工業(yè)機(jī)器人智能裝備研發(fā)生產(chǎn)”，同時為智能裝備產(chǎn)業(yè)帶來商機(jī)，力爭到2016年產(chǎn)值達(dá)到350億元，年均增長20%左右。

政策：試點推行“撥貸聯(lián)動支持計劃”

三年規(guī)劃預(yù)計在電子、機(jī)械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復(fù)勞動特征明顯、勞動強(qiáng)度大、有一定危險性的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中，特別是勞動密集型企業(yè)中全面推動實施“機(jī)器換人”。這一政策也采用了今年財政的創(chuàng)新方式機(jī)制，在“機(jī)器換人”項目中試點推行“撥貸聯(lián)動支持計劃”，采取“先政府立項、后銀行貸款、再財政撥款”的形式進(jìn)行支持，通過財政資金激勵撬動金融機(jī)構(gòu)和社會資本支持企業(yè)實施“機(jī)器換人”。

部門解讀：利用社會資本撬動“機(jī)器換人”

“企業(yè)開展‘機(jī)器換人’投入較大，動輒投入達(dá)到百萬元甚至千萬元，而成本回收可能需要3-5年，很多小微企業(yè)不一定具備資金實力�！睎|莞市機(jī)器人技術(shù)協(xié)會副會長羅百輝認(rèn)為，新辦法就是借助金融機(jī)構(gòu)或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，由各相關(guān)部門定期向相關(guān)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，為企業(yè)實施“機(jī)器換人”提供多樣化的貸款、融資租賃等融資服務(wù)。

政策：推動完善智能裝備產(chǎn)業(yè)體系

與三年計劃配套出臺的還有《關(guān)于加快推動工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出推進(jìn)松山湖國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、引進(jìn)和培育龍頭骨干企業(yè)等措施，幫助東莞形成較為完善的工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)體系，打造2-3個工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園和6-8個智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。東莞的目標(biāo)，是“成為全省乃至全國具有競爭力和影響力的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地和智能制造示范城市”。

業(yè)界反應(yīng)：瞄準(zhǔn)東莞千億元的智能制造市場

雖然東莞市推行“機(jī)器換人”方面取得了一定的成效，但也面臨一些困難，主要在設(shè)備、資金和人才方面，具體表現(xiàn)在智能裝備尤其是工業(yè)機(jī)器人本地研發(fā)制造能力不足，主要依靠引進(jìn)德國、瑞士、日本等地區(qū)的庫卡、ABB、川崎等國際知名品牌。

唯美陶瓷2007年就率先進(jìn)行機(jī)器換人，公司制造中心總經(jīng)理鐘偉強(qiáng)坦陳：“國產(chǎn)設(shè)備水平達(dá)到可以替代的標(biāo)準(zhǔn)的話，我們都換了國產(chǎn)設(shè)備，因為價格和維修服務(wù)都更為便宜。大部分建筑陶瓷進(jìn)口設(shè)備未列入免關(guān)稅名錄，造成企業(yè)稅負(fù)重、資金壓力大。希望這類設(shè)備不要成為優(yōu)惠的盲點�！�

東莞市3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長、廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司董事長吳豐禮早就瞄準(zhǔn)東莞千億元的智能制造市場。他認(rèn)為東莞已經(jīng)有許多工廠具備制造智能裝備的能力，但要讓智能裝備成為一個“產(chǎn)業(yè)體系”，不能只是“賣機(jī)器人”，更重要是為工廠改造提供整套自動化解決方案，這也是裝備制造業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級的部分。

調(diào)研顯示，企業(yè)開展“機(jī)器換人”投入較大，動輒投入達(dá)到百萬元甚至千萬元。新辦法就是借助金融機(jī)構(gòu)或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，由各相關(guān)部門定期向相關(guān)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，為企業(yè)實施“機(jī)器換人”提供多樣化融資服務(wù)。