近年來，我國(guó)逐步發(fā)展成為世界水電大國(guó)和水電強(qiáng)國(guó)，不但水電裝機(jī)、發(fā)電量世界第一，也是世界上水電在建規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國(guó)家。然而在快的同時(shí)，我們更應(yīng)該注重水電發(fā)展的持續(xù)性，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)環(huán)保兩手都要抓，兩手都要硬，才能解決我國(guó)的“心肺之患”和“霧霾頑疾”。

水電發(fā)展 成績(jī)斐然

我國(guó)水電發(fā)展至今，已有100多年的歷史。從我國(guó)民間學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，開創(chuàng)了自建、自管、自用成功范例的石龍壩水電站；到我國(guó)第一座自行設(shè)計(jì)、自制設(shè)備、自行施工的新安江大型水電站；再到為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“建壩育人”設(shè)想，為我國(guó)水電建設(shè)培養(yǎng)了人才，積累了經(jīng)驗(yàn)的三門峽水電站，我國(guó)水電技術(shù)逐層飛躍，走向成熟，水電發(fā)展也更為審慎、科學(xué)。尤其在1961年全國(guó)電力工作會(huì)議上，電力建設(shè)的方針已經(jīng)由“水主火輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八�火并舉，因地制宜”。到了1973年，該方針進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)椤八�火并舉，在有水力資源的地區(qū)多搞水電”。

雖然受歷史原因的影響，我國(guó)水電建設(shè)一度停止不前。但自改革開放后，水電建設(shè)腳步明顯加快。從魯布革水電站開始，我國(guó)水電建設(shè)開始制度創(chuàng)新，業(yè)主制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制等引入水電開發(fā)。

隨后，一批水電站由此脫穎而出，并稱為“新五朵金花”的廣蓄、巖灘、漫灣、隔河巖、水口成為改革開放后完全用市場(chǎng)機(jī)制開發(fā)建設(shè)初期的實(shí)踐者和受益者。此后的幾十年中，水電建設(shè)速度不僅大大加快，而且范圍也開始擴(kuò)大，越來越多的水電企業(yè)開始“走出去”，客觀上推動(dòng)了世界水電建設(shè)的進(jìn)步。

在我國(guó)水工建筑領(lǐng)域走在世界前列的基礎(chǔ)上，水電設(shè)備制造也在引進(jìn)消化吸收的過程中完成了跨越。水電領(lǐng)域通過“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、消化吸收、自主創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)了向大型水電機(jī)電裝備制造業(yè)的跨越。

明確方向 步伐提速

近年來，來自于國(guó)際社會(huì)的減排承諾和國(guó)內(nèi)霧霾治理的緊迫要求，我國(guó)提出2015年和2020年非化石能源分別占一次能源消費(fèi)比重11.4%和15%，2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~50%的目標(biāo)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，節(jié)能減排壓力巨大，同樣，這也為水電等可再生能源的發(fā)展提供了良好契機(jī)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，國(guó)務(wù)院召開的新一屆國(guó)家能源委員會(huì)的首次會(huì)議，明確了水電等可再生能源領(lǐng)域的重大發(fā)展項(xiàng)目。2013年我國(guó)水電建設(shè)投資達(dá)1246億元，新增裝機(jī)容量2993萬千瓦，同比增長(zhǎng)57.5%，成為歷年來新增裝機(jī)容量增長(zhǎng)最多的一年。

根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1~6月份全國(guó)基建新增水電1301萬千瓦，隨著6月底、7月初溪洛渡、向家壩2座電站相繼投產(chǎn)，加之2013年我國(guó)水電實(shí)現(xiàn)2.8億千瓦的裝機(jī)容量，我國(guó)水電總裝機(jī)容量已超過2.9億千瓦，提前一年半完成能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃水電裝機(jī)目標(biāo)。

相對(duì)滯后 仍需努力

然而，相對(duì)于我國(guó)水電建設(shè)和裝機(jī)取得的巨大成績(jī)，2013年我國(guó)的水電核準(zhǔn)開工規(guī)模卻出現(xiàn)了大幅度下降。按照國(guó)家的規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的減排承諾，“十三五”末的2020年我國(guó)水電的裝機(jī)至少要達(dá)到3.5億千瓦(不含抽水蓄能)。因此，根據(jù)水電工程建設(shè)周期至少4~8年的特點(diǎn)，我國(guó)“十二五”期間的開工規(guī)模，至少應(yīng)達(dá)到1.2億千瓦。

“水電開發(fā)涉及移民和環(huán)保，前期需要準(zhǔn)備的工作太多，因此核準(zhǔn)流程走得非常慢，所以水電的核準(zhǔn)難仍然是制約我國(guó)水電發(fā)展的最主要矛盾�！敝袊�(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭在接受《中國(guó)發(fā)電》記者采訪時(shí)表示。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)調(diào)查顯示：一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文明程度與水電開發(fā)緊密相關(guān)，與水資源開發(fā)程度和水庫蓄水能力成正比。世界人均庫容580立方米，發(fā)達(dá)國(guó)家是3184立方米，發(fā)展中國(guó)家是500立方米以下，我國(guó)僅為520立方米。世界水電平均開發(fā)程度35%，發(fā)達(dá)國(guó)家是70%，欠發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的水電開發(fā)程度普遍較低。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王亦楠在今年3月22日舉辦的“水與能源”科普論壇上表示，水電是目前可再生能源中最經(jīng)濟(jì)和開發(fā)程度最高的能源。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的水電開發(fā)程度基本上都在80%，優(yōu)先發(fā)展水電是發(fā)達(dá)國(guó)家走過的成功之路。而相比之下，我國(guó)水能資源才開發(fā)了34%，每年將其余一萬多億千瓦時(shí)的清潔水能付諸東流，白白放掉。

根據(jù)相關(guān)研究，若要確保我國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%的發(fā)展目標(biāo)，其中8%以上要靠水電貢獻(xiàn)。照此看來，我國(guó)水電發(fā)展依然要加快前進(jìn)的步伐。