2014年上半年我國節(jié)能減排成績單出爐。

2014年8月初，來自國家發(fā)改委的文件顯示，上半年我國節(jié)能減排工作進展順利，在中央一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策的調(diào)控下，能源消費保持較低增速，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2%。

“結(jié)合近期開展的各地節(jié)能目標完成情況現(xiàn)場評價考核，參考歷史數(shù)據(jù)，如果延續(xù)目前態(tài)勢，預期可實現(xiàn)全年節(jié)能減排目標�！眹�家發(fā)改委相關負責人表示。

具體的數(shù)字顯示，上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費13.7萬t標準煤，同比增長2.13%，增速同比回落0.87個百分點，比一季度回落0.26個百分點;全社會用電量同比增長5.3%，增速同比加快0.2個百分點，比一季度加快0.08個百分點。

縱觀上半年我國節(jié)能減排形勢發(fā)現(xiàn)，我國電力結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化，同時，高耗能行業(yè)的工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速，以及高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速都出現(xiàn)了放緩的局面。

數(shù)據(jù)表明，上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，增速較2013年同期回落0.7個百分點，比一季度加快0.1個百分點。石油加工、化工、建材、鋼鐵和電力等高耗能行業(yè)工業(yè)增加值同比增長4.7%、10.9%、9.9%、7.0%和3.3%，增速較去年同期分別回落1.6、0.9、1.6、 2.7和1.1個百分點。

除燒堿、乙烯外，大部分高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩，原油加工、水泥、平板玻璃、鋼材、鐵合金、有色金屬和氧化鋁等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長2.9%、3.6%、4.7%、6.4%、9.3%、5.4%和6.5%，增速分別回落1.2、6.1、6.1、3.8、 5.9、4.6和3.5個百分點;焦炭、合成氨產(chǎn)量同比分別下降1.1%和2.4%，增速分別回落8.4和8.5個百分點。

在六大高耗能行業(yè)中，石油加工、化工和有色金屬的固定資產(chǎn)投資同比分別增長7.0%、9.2%和7.4%，增速較去年同期分別回落14.3、5.1和17.6個百分點;鋼鐵同比下降8.4%，增速較去年同期下降11.7個百分點。

上半年，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量26163億kW˙h，同比增長5.8%。其中，規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量3713億kW˙h，同比增長9.7%，核電發(fā)電量 566億kW˙h，同比增長16.9%，6000kW及以上風電廠發(fā)電量785億kW˙h，同比增長12.0%，均遠高于全國發(fā)電量增速。

可以看到，雖然上半年我國節(jié)能減排形勢較好，但要全面完成目標任務，實際上還存在一些困難和問題：第一，部分地區(qū)有放松節(jié)能減排的傾向。據(jù)了解，一些地方在經(jīng)濟下行壓力下，對傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴明顯，正在謀劃新上高耗能、高耗水的項目，可能會放松對節(jié)能減排要求。

第二，高耗能行業(yè)能耗有反彈趨勢。上半年，六大高耗能行業(yè)中，化工、建材、有色金屬和電力等高耗能行業(yè)能源消費分別增長6.3%、3.5%、12.7%和1.8%，增速分別加快2.0、0.8、3.8和1.8個百分點。

第三，部分產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗有上升趨勢。由于市場需求不旺，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，規(guī)模效益不能得到有效發(fā)揮，導致一些產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗上升。

第四，要實現(xiàn)能源消費增量控制目標的任務仍然十分艱巨。上半年，一些地區(qū)的能耗增速超過了《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》中能耗增速控制目標。

為了全面實現(xiàn)節(jié)能減排目標，國家發(fā)改委建議下半年首先要督促各地區(qū)盡快出臺貫徹落實國辦印發(fā)的《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》的實施辦法，加大對實現(xiàn)節(jié)能目標困難、能源消費增長過快地區(qū)的監(jiān)督檢查，在宏觀調(diào)控中堅持節(jié)能減排不動搖，認真研判形勢，提出針對性措施，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，定期發(fā)布各地節(jié)能目標完成進展情況晴雨表，增加能耗增量(增速)預警，督促各地做好預警調(diào)控。

其次，做好節(jié)能目標責任評價考核結(jié)果的運用。發(fā)揮2013年度節(jié)能目標責任評價考核結(jié)果的監(jiān)督警示和激勵作用，將2013年度省級人民政府節(jié)能目標考核報告報國務院，考核結(jié)果經(jīng)國務院同意后向全社會公開，考核等級為未完成的地區(qū)，有關負責人在考核結(jié)果公布后一年內(nèi)不得評優(yōu)樹先和提拔重用。

再次，要控制能源消費總量。對能耗增量(增速)超過年度控制目標的地區(qū)，暫停新建高耗能項目能評審批;新建高耗能項目能效水平必須達到國內(nèi)先進水平;鋼鐵、有色金屬、建材、石化和化工行業(yè)新增產(chǎn)能，實行能耗等量或減量置換。

最后，推進重點領域節(jié)能減排、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完善經(jīng)濟政策和市場化機制的同時，抓好節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動。