在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，石化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展伴隨著嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)矛盾。“石化圍城”在某些地區(qū)處處可見(jiàn)。而在這背后，不僅有發(fā)展歷程中遺留下來(lái)的歷史問(wèn)題，更重要的，還在于產(chǎn)業(yè)布局的失序，規(guī)劃選點(diǎn)的不合理，埋下了社會(huì)隱患。

　　對(duì)全國(guó)多個(gè)石化基地或者以石油化工業(yè)為龍頭的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，環(huán)評(píng)很難從選址環(huán)節(jié)就發(fā)揮應(yīng)有的作用，石油公司和地方政府主導(dǎo)著項(xiàng)目的布局；在大企業(yè)面前，一些地方的職能部門(mén)往往顯得弱勢(shì)，未能約束部分企業(yè)“我行我素”的行為；城市規(guī)劃總是為“發(fā)展”開(kāi)道，充滿(mǎn)“彈性”而缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制力？

　　“限批”只是一時(shí)之計(jì)，這些問(wèn)題如果得不到足夠的重視和妥善的解決，將阻滯“生態(tài)文明”和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

　　東南沿海石化布局亂象

　　一位環(huán)保部門(mén)官員說(shuō)：“他們一面用砸錢(qián)來(lái)證明自己的環(huán)保責(zé)任，一面卻又揮霍了資源，拉長(zhǎng)了污染戰(zhàn)線，疊加了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別企業(yè)甚至粗暴地?zé)o視法律法規(guī)和程序”。

　　對(duì)比中石油和中石化前后五年的年鑒，可以看出，近五年來(lái)，石油煉化企業(yè)的分散布局、遍地開(kāi)花并沒(méi)有得到有效改善。中國(guó)東南沿海地帶的情況尤為明顯。

　　被稱(chēng)為“最后一片凈海”的北部灣地區(qū)，自西向東的欽州、北海、湛江、茂名，到南岸的海南洋浦，均已經(jīng)形成了規(guī)�；�的煉油產(chǎn)業(yè)，并且近年來(lái)紛紛改造擴(kuò)能。再往東走，廣州、惠州也都有千萬(wàn)噸級(jí)的煉油廠。石化下游的企業(yè)，像漣漪一樣圍繞著煉油的“龍頭”在區(qū)域內(nèi)擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。海峽西岸地區(qū)也已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)出爭(zhēng)設(shè)石化基地，競(jìng)相建設(shè)煉油廠的趨勢(shì)。從大小門(mén)島、溪南半島、江陰工業(yè)區(qū)、湄洲灣、古雷港到揭陽(yáng)惠來(lái)一共規(guī)劃了六大石化產(chǎn)業(yè)基地。