從1992年新中國(guó)電解鋁行業(yè)首次突破100萬(wàn)噸大關(guān)開(kāi)始,中國(guó)的電解鋁開(kāi)始了急速擴(kuò)張。電解鋁產(chǎn)量的世界排名也很快在2001年被重排,中國(guó)人從此坐上了鋁產(chǎn)量大國(guó)的頭把交椅,這一坐就是11年……
在這11年間,電解鋁產(chǎn)業(yè)亂象叢生,企業(yè)“先上船,再買票”的現(xiàn)象屢禁不止,地方優(yōu)惠政策層出不窮。雖然近年來(lái)國(guó)家不斷出臺(tái)各項(xiàng)政策治理電解鋁行業(yè),尤其是希望通過(guò)在行業(yè)中實(shí)施兼并重組來(lái)降低產(chǎn)能,重塑有序的行業(yè)秩序,但是由于目前行業(yè)整體處于虧損狀態(tài),企業(yè)兼并重組變得很難推進(jìn)。
據(jù)相關(guān)資料顯示,中國(guó)電解鋁排名從1991年的世界第六位躍居2001年的世界第一產(chǎn)鋁大國(guó),并首次實(shí)現(xiàn)了由電解鋁的凈進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪?guó)。
2001年中國(guó)電解鋁產(chǎn)量為337.14萬(wàn)噸,而去年才279.41萬(wàn)噸,這近百萬(wàn)噸的鋁產(chǎn)量突破就用了一年,而從1954年10月19日,撫順?shù)X廠生產(chǎn)出新中國(guó)第一批鋁錠開(kāi)始,中國(guó)人用了38年的時(shí)間,鋁產(chǎn)量才突破100萬(wàn)噸。
這還不算什么,速度的奇跡正在被一步一步地打破,電解鋁從935.83萬(wàn)噸到1258.83萬(wàn)噸,約323萬(wàn)噸的突破僅僅用了一年時(shí)間。
相關(guān)人士告訴記者,鋁工業(yè)后期的增長(zhǎng)速度太快,使得國(guó)內(nèi)的能源、環(huán)境、基礎(chǔ)原材料壓力很大,而且產(chǎn)量過(guò)大所導(dǎo)致的行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)正在威脅到電解鋁行業(yè)的健康發(fā)展,尤其是近年來(lái)電解鋁行業(yè)產(chǎn)能的過(guò)度釋放使得正常的市場(chǎng)秩序受到很大沖擊,整體行業(yè)面臨著虧損。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到2010年底,全國(guó)電解鋁產(chǎn)能已達(dá)2300萬(wàn)噸,實(shí)際產(chǎn)量1560萬(wàn)噸,設(shè)備利用率僅70%。企業(yè)連續(xù)多年虧損,2012年1~11月鋁冶煉行業(yè)利潤(rùn)-11.3億元,大大低于工業(yè)行業(yè)平均水平。
“之所以會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象,直接原因是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有色金屬價(jià)格下降,能源等價(jià)格上漲,利息支出等費(fèi)用增加等原因!敝袊(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士告訴記者,但進(jìn)一步分析,有色金屬電解鋁企業(yè)虧損的根本原因之一就是產(chǎn)能過(guò)剩。
這種現(xiàn)象記者以為其實(shí)就是地方政府之間的相互博弈。一是各個(gè)地方為了追求GDP,一些無(wú)差異項(xiàng)目正在全國(guó)各地到處建設(shè),電解鋁也是其中之一;二是各地政府都不喜歡本地資源出省,在建相關(guān)能源項(xiàng)目的同時(shí),要求相關(guān)企業(yè)必須在當(dāng)?shù)亟?xiàng)目以配合這些資源。
在局部利益的驅(qū)動(dòng)下,一些地方仍在加快電解鋁項(xiàng)目建設(shè),甚至在招商引資中給予土地、稅收、優(yōu)惠電價(jià)等方面政策支持。同時(shí),還有一些企業(yè)還采用“先建再報(bào)批”等方式搶建項(xiàng)目,使電解鋁行業(yè)供大于需、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)價(jià)格低位徘徊、企業(yè)盈利能力下降的矛盾更加凸顯,企業(yè)兼并重組工作難以推進(jìn)。
目前,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)擬建電解鋁項(xiàng)目23個(gè),總規(guī)模774萬(wàn)噸,總投資770億元。如果擬建項(xiàng)目全部建成投產(chǎn),到“十二五”末期,全國(guó)產(chǎn)能將超過(guò)3000萬(wàn)噸,產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾將進(jìn)一步加劇。電解鋁行業(yè)這種無(wú)序擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)的勢(shì)頭,如果不加制止任其發(fā)展,將會(huì)給國(guó)家、企業(yè)造成大量資源和資金的浪費(fèi)。
改革開(kāi)放之后,企業(yè)受到的行政束縛逐漸減少,市場(chǎng)主導(dǎo)開(kāi)始顯現(xiàn),為早期緩解我們國(guó)家鋁產(chǎn)量不足起到了舉足輕重的作用。尤其是改革開(kāi)放中期,我國(guó)電解鋁工業(yè)的發(fā)展速度一直保持在世界前列。僅僅用10年時(shí)間,中國(guó)電解鋁產(chǎn)量就從1992年的109.06萬(wàn)噸迅速發(fā)展到2002年的432.13萬(wàn)噸,形成了以中國(guó)鋁業(yè)公司、青銅峽鋁業(yè)、云南鋁業(yè)、蘭州鋁業(yè)、包頭鋁業(yè)、山西關(guān)鋁、焦作萬(wàn)方等為代表的大型電解鋁生產(chǎn)企業(yè)。
但與此同時(shí),這一時(shí)期的民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展,已成為有色金屬工業(yè)重要的組成部分。同時(shí),煤炭、電力、紡織等領(lǐng)域的有關(guān)企業(yè)開(kāi)始大規(guī)模投資有色金屬行業(yè),其中有些沒(méi)有按照國(guó)家審批建設(shè)的企業(yè)擾亂了市場(chǎng)秩序,使得原本已經(jīng)復(fù)雜的電解鋁行業(yè)變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜。
相關(guān)人士表示,目前推進(jìn)兼并重組工作還要解決很多行業(yè)矛盾,企業(yè)如看不到盈利希望是不愿意去實(shí)施兼并重組工作。同時(shí)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放開(kāi)了審批權(quán),一些有實(shí)力、有資源的大集團(tuán)寧可自己投資新建也不愿意去通過(guò)兼并延伸產(chǎn)業(yè)鏈。