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近日，以歐洲平價太陽能聯(lián)盟（AllianceforAffordableSolarEnergy，簡稱AFASE）為代表的歐洲數(shù)百家光伏企業(yè)聯(lián)合向歐盟委員會提交了反對歐盟對中國光伏企業(yè)進(jìn)行“雙反”懲罰的公開信，公開信得到了來自歐洲22個國家、1,024人的聯(lián)合簽名。
歐盟委員會分別于去年9月和11月啟動對歐盟從中國進(jìn)口的太陽能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查（簡稱“雙反”），涉及中國企業(yè)對歐盟出口金額高達(dá)210億歐元。今年6月初，歐盟將對“雙反”做出初步裁定。
如果歐盟作出“雙反”裁決，那么對中國光伏企業(yè)無疑是沉重一擊。據(jù)NDPSolarbuzz統(tǒng)計，2012年歐洲市場占全球光伏總安裝量的六成，而中國光伏企業(yè)出口總量中有八成出口到歐洲市場。
那么，“雙反”裁決當(dāng)真對歐洲本地光伏企業(yè)和行業(yè)發(fā)展沒有影響嗎？顯然不是。
其一，AFASE的公開信強(qiáng)調(diào)，歐盟市場中光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈價值的70%在歐洲，上下游供應(yīng)商創(chuàng)造的產(chǎn)值約400億歐元，貢獻(xiàn)了26.5萬個工作崗位，而主張制裁中國太陽能廠家的那些企業(yè)，最多創(chuàng)造不過8,000個工作崗位；
其二，如果歐盟通過“雙反”裁定，那么勢必導(dǎo)致歐洲市場的光伏組件上漲。中國廠商的退出會讓歐洲市場的供應(yīng)商轉(zhuǎn)向亞洲其他國家或美國，通常他們的成本更高。事實上，今年初以來，光伏組件價格已經(jīng)出現(xiàn)反彈的跡象。而此前，歐洲光伏發(fā)電的成本已經(jīng)基本與居民用電成本持平，甚至更低。如果光伏組件成本上升，無疑會讓這一成果付之一炬。
由此看來，歐洲的光伏“雙反”對中歐雙方的企業(yè)和行業(yè)發(fā)展可能都會造成“雙輸”的后果。
那么誰的損失更大？我認(rèn)為是歐洲。
一方面，中國國內(nèi)潛力巨大的光伏市場尚未完全啟動，歐洲市場則已經(jīng)漸漸進(jìn)入成熟、穩(wěn)定的低速發(fā)展期。到2015年的未來3年間，中國還有超過30GW的光伏發(fā)展計劃，這超過了2012年全球的光伏裝機(jī)總?cè)萘俊?/p>
另一方面，新興市場，如日本、中東、非洲、南美等，在光伏領(lǐng)域未來幾年的發(fā)展將變得不可忽視，份額也會爆發(fā)性的增長。這些市場是中國光伏企業(yè)產(chǎn)能的最佳出口。
而據(jù)NDPSolarbuzz預(yù)計，2013年，歐洲光伏市場占全球的份額將由上一年的六成降低到四成左右。
此外，中國政府對于中國過剩的光伏產(chǎn)能也正采取“鼓勵洗牌”的態(tài)度。經(jīng)歷行業(yè)重整，預(yù)計一半以上的中國光伏產(chǎn)能將會被淘汰。所以，“雙反”有可能成為加速這一洗牌進(jìn)程的催化劑。
對于“雙反”裁決的結(jié)果，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦認(rèn)為目前還很難判斷。在他看來，歐洲光伏“雙反”裁決的政治因素可能大約會大于市場因素。根據(jù)歐盟規(guī)定，只要占行業(yè)中25%經(jīng)濟(jì)量的光伏企業(yè)通過，就可以對中國光伏企業(yè)的實施“雙反”制裁，而目前贊成和反對方大約各占一半。不過孟憲淦強(qiáng)調(diào)，中國商務(wù)部也已經(jīng)通過相關(guān)的“反制裁”措施。“如果繼續(xù)下去，受損的只能是中歐雙方的貿(mào)易，讓彼此陷入貿(mào)易戰(zhàn)的僵局。”孟憲淦如是說。
NDPSolarbuzz高級分析師廉銳則認(rèn)為，目前歐洲光伏企業(yè)聯(lián)名抵抗歐盟對中國光伏企業(yè)的裁決可能會對最后的裁決結(jié)果產(chǎn)生緩和作用�！盎蛟S會讓歐盟降低懲罰性關(guān)稅比例，或者減少涉案產(chǎn)品的品種。”廉銳說。
