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水庫(kù)可以開(kāi)閘 責(zé)任不能“放水”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-20     來(lái)源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):384
核心提示:

眼下,各地陸續(xù)進(jìn)入汛期,各水庫(kù)電站泄洪力度也隨之加大。本月20日,陜西寶雞一水庫(kù)開(kāi)閘泄洪,導(dǎo)致下游10人被困在水位上漲的渭水河道,其中9人獲救,1人死亡;而在浙江的烏溪江,同樣因?yàn)樯嫌蔚乃娬鹃_(kāi)閘放水,導(dǎo)致在江邊抓魚(yú)的父子2人遇難。 

生命的逝去,令人無(wú)比惋惜,特別是寶雞渭河邊上那位垂釣者,就在眾多消防員和群眾及媒體記者幾十米外的地方,一點(diǎn)點(diǎn)被洪水淹沒(méi)、沖走,而眾人又眼睜睜看著無(wú)計(jì)可施,留下無(wú)盡的遺憾。 

查詢(xún)歷年的新聞報(bào)道,發(fā)現(xiàn)此類(lèi)悲劇并不是今年才有,浙江烏溪江三年內(nèi)類(lèi)似險(xiǎn)情已經(jīng)出現(xiàn)6起。教訓(xùn)是沉痛的,但為何悲劇一再上演?除了捕魚(yú)者的疏忽大意,上游的水庫(kù)或水電站應(yīng)不應(yīng)該對(duì)此負(fù)責(zé)任?究竟該如何避免這樣的事故再次發(fā)生? 

烏溪江黃氏父子遇難跟上游的黃壇口水電站開(kāi)閘放水有關(guān),該電站負(fù)責(zé)人表示,發(fā)布泄洪預(yù)警信息的主體,不是電站,而根據(jù)規(guī)定,電站日常發(fā)電產(chǎn)生的下泄水量無(wú)需預(yù)警。無(wú)論這位負(fù)責(zé)人依據(jù)的是什么規(guī)定,這樣不負(fù)責(zé)任的說(shuō)辭難免招致輿論的炮轟。 

事實(shí)上,根據(jù)我國(guó)《民法通則》第123條的規(guī)定:從事對(duì)周?chē)h(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。不同于自然形成的具有不可抗性的洪水,水電站或水庫(kù)開(kāi)閘放水并非具有不可抗性,而完全是人為的可控的,這種對(duì)周?chē)h(huán)境有高度危害的作業(yè),在沒(méi)有采取必要的告知和預(yù)警措施時(shí),導(dǎo)致人員傷亡,毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 

劃清責(zé)任不是最終目的,更要緊的是怎么避免類(lèi)似悲劇的重演。水庫(kù)或水電站屬于重要設(shè)施,擔(dān)負(fù)著發(fā)電泄洪、興利除害的使命,但人命關(guān)天,任何功能的發(fā)揮都應(yīng)當(dāng)以保障生命安全為第一旨?xì)w,為最高原則。水庫(kù)或電站的任何一次開(kāi)閘放水,都有可能對(duì)下游群眾生命安全造成威脅。因此,必須由電站或水庫(kù)協(xié)調(diào)下游各相關(guān)地區(qū)的防汛部門(mén),加大預(yù)警力度,告知開(kāi)閘放水時(shí)段,讓廣大市民群眾及時(shí)了解水情,充分意識(shí)到泄洪的潛在危險(xiǎn)。同時(shí)還應(yīng)在河道沿岸,樹(shù)立足夠多足夠醒目的警示牌,必要時(shí)還可以采取強(qiáng)制驅(qū)離等措施。

管理方固然有責(zé)任有義務(wù),作為市民群眾同樣也要提高危險(xiǎn)意識(shí),消除僥幸心理。這不僅僅是生活常識(shí),而且還是法定責(zé)任和義務(wù),《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》明文規(guī)定,“在防汛搶險(xiǎn)期間,無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛不得上堤”。在汛期,不要涉足行洪河道和堤岸,別為了小魚(yú)小蝦的小利益,而誤了身家性命。

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