大量富余農(nóng)民進(jìn)入城市成為工人，帶來中自網(wǎng)版權(quán)所有了城鎮(zhèn)化問題，如何化解農(nóng)民進(jìn)城困境？中國新一輪城鎮(zhèn)化規(guī)劃正在制定中，并有望在年內(nèi)出臺(tái)。

中國改革開放30多年來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得了巨大成就，數(shù)據(jù)顯示，2012年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，與世界平均水平大體相當(dāng)。在多年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，幾億農(nóng)民走出土地，成為城市建設(shè)中不可或缺的主力軍。

但數(shù)量巨大的新市民群體在城市中的生活質(zhì)量卻并不盡如人意。他們受教育程度、工作類別以及戶籍的限制本文來自：www.ca168.com，始終難以真正融入城市生活，更難得到和其他城市居民一樣享受同等社會(huì)福利待遇的權(quán)利。

啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，成為解決這一問題的決策選擇。

2012年12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。從此，城鎮(zhèn)化更是成為輿論的焦點(diǎn)。

新一屆政府如何規(guī)劃城鎮(zhèn)化道路，為世人所關(guān)心。在經(jīng)歷種種猜測(cè)與傳聞后，6月26日，國家發(fā)改委主任徐紹史在向全國人大常委會(huì)所本文出自:中-自-網(wǎng)作的報(bào)告中透露，國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃目前正在廣泛征求意見并抓緊修改完善中。

這份報(bào)告首次明確了城鎮(zhèn)化的道路，戶籍改革成為報(bào)告的最大“亮點(diǎn)”。報(bào)告稱，要全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

同時(shí)，對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)中最為敏感的土地制度，報(bào)告指出，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，按照管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的原則，創(chuàng)新土地管理制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求。