2013年全國(guó)“兩會(huì)”期間，北京長(zhǎng)期的霧霾天氣，終于引起了國(guó)家高層的重視，今年的環(huán)境保護(hù)力度正在一步步加強(qiáng)，政策之多、之嚴(yán)厲，創(chuàng)歷史之最；而環(huán)保雷霆之拳，首先砸向的就是“高能耗、高污染”等鋼鐵、水泥等行業(yè)；作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的鋼鐵行業(yè)，在中央高層的“雷霆政策”之下，又將如何自處，特別是一大批自身承壓能力較弱的中小型鋼鐵企業(yè)，他的發(fā)展前路在何方？

高需求刺激下的鋼鐵工業(yè)發(fā)展大潮

很難想象，半個(gè)世紀(jì)前，一個(gè)還無(wú)法生產(chǎn)合格鋼筋的中國(guó)，現(xiàn)如今能夠成為全球產(chǎn)鋼、用鋼第一的鋼鐵大國(guó)；之所以說(shuō)是大國(guó)，而非強(qiáng)國(guó)，實(shí)在是因?yàn)槲覈?guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，還處在由粗放式向高精細(xì)化過(guò)渡的時(shí)期，低端產(chǎn)能過(guò)剩，高端產(chǎn)能不足的尷尬之中。

改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各種基礎(chǔ)建設(shè)的高速發(fā)展要求更多的鋼鐵、水泥等材料；于是全國(guó)范圍內(nèi)，大大小小的鋼廠如雨后春筍般的冒了出來(lái)，特別是礦產(chǎn)資源豐富的河北地區(qū)，遍地都是煉鋼的身影，到了新世紀(jì)，在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的“四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”的帶動(dòng)下，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模更是飛速發(fā)展；從無(wú)到有，截止到2013年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)接近10億噸大關(guān)；而2013年上半年，粗鋼產(chǎn)量高達(dá)3.9億噸，同比增長(zhǎng)7.4%；日均產(chǎn)量達(dá)到215萬(wàn)噸，全年粗鋼產(chǎn)量預(yù)計(jì)要達(dá)到7.9億噸。

中小鋼企或被“環(huán)保重拳”碾碎

在我國(guó)鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展的背后，有一支不容忽視的龐大隊(duì)伍支撐；相對(duì)而言，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)中，大中型鋼企占總產(chǎn)能不足40%，其余的60%產(chǎn)能均由遍地開(kāi)花的中小鋼企占據(jù)。相對(duì)而言，中小鋼企規(guī)模較小，且多以生產(chǎn)線螺等低端鋼材為主，均為民營(yíng)企業(yè)，他們具有體能小、產(chǎn)能分散、技術(shù)力量薄弱、環(huán)保空白等特性；但也就是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，使得他們?cè)诋a(chǎn)能過(guò)剩，供大于求的現(xiàn)在，盈利能力反而強(qiáng)于集團(tuán)化鋼企，在大中型鋼企苦嘗產(chǎn)量過(guò)�？喙�之時(shí)，這些中小鋼企活躍度相當(dāng)高，相對(duì)低成本是主因。

但是，在面對(duì)國(guó)家對(duì)環(huán)保等民生工程的重視度提升；對(duì)鋼鐵企業(yè)的污染處理能力要求硬性大幅提升；一時(shí)之間，原本輕裝應(yīng)對(duì)自如的中小鋼企卻變得如鯁在喉。在面對(duì)環(huán)保重拳之下，中小型鋼企由于環(huán)保設(shè)備缺失、環(huán)保技術(shù)不足等劣勢(shì)，降面臨最直接的打擊；相對(duì)而言，大中型鋼企由于長(zhǎng)期以來(lái)的正規(guī)化發(fā)展，在環(huán)保投入、技術(shù)升級(jí)研發(fā)方面具有先天的優(yōu)勢(shì)，此刻，正規(guī)軍和民兵團(tuán)的巨大差異就顯現(xiàn)出來(lái)。毫無(wú)疑問(wèn)，在原本就盈利低下甚至虧損的當(dāng)前，中小型鋼企對(duì)環(huán)保的巨額投入簡(jiǎn)直是癡心妄想。

鋼鐵業(yè)的巨額環(huán)保成本

據(jù)業(yè)內(nèi)專家測(cè)算，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)的廢氣排放要想達(dá)到國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)，百萬(wàn)噸鋼材的環(huán)保成本投入大約為1億元。據(jù)此推算，2013年我國(guó)粗鋼年化產(chǎn)量大約為7.9億噸，由此產(chǎn)生的環(huán)保成本投入接近800億元，這僅為大氣污染的防治成本，再加上廢水、廢渣處理，成本支出更高。細(xì)化來(lái)看，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的強(qiáng)弱，大中型鋼鐵企業(yè)的噸鋼環(huán)保成本為100元~107元，小型鋼企的噸鋼環(huán)保成本為36元~44元，有些甚至為0。究其原因，是環(huán)保設(shè)施、環(huán)保投入的差異。

與此同時(shí)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)早已進(jìn)入低盈利甚至虧損階段。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2012年其會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為15.81億元，同比下降98.22%；全年累計(jì)虧損額289.24億元，同比增長(zhǎng)7.39倍。盈利困難的現(xiàn)實(shí)情況下，鋼鐵企業(yè)如何消化巨額的環(huán)保成本是今后我國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。中小鋼企是全面退出？亦或是抱團(tuán)重組，加大環(huán)保投入；或者是投入大中型鋼企的羽翼之下？

中小鋼鐵企業(yè)的路在何方？

當(dāng)前的鋼鐵企業(yè)、特別是中小鋼企，面對(duì)的不僅僅是環(huán)保成本的壓力，也面臨著環(huán)保技術(shù)不足的壓力；為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，中國(guó)鋼鐵工業(yè)一直高速粗放式的發(fā)展，在相關(guān)環(huán)保技術(shù)方面存在較大空缺，有些甚至是國(guó)內(nèi)大型鋼企都無(wú)法具備的高精技術(shù)；國(guó)內(nèi)大型工廠相關(guān)技術(shù)專家指出，我國(guó)的脫硫和脫硝技術(shù)還不成熟，最新的環(huán)保政策要求的“脫二口惡英”技術(shù)更是在國(guó)內(nèi)處于空白階段。因此，國(guó)家不能只出臺(tái)政策要求，更應(yīng)該組織對(duì)相關(guān)環(huán)保技術(shù)的攻關(guān)；我國(guó)的鋼企為國(guó)家建設(shè)提供如此大的生產(chǎn)資料支持，現(xiàn)如今若是被“過(guò)河拆橋”顯然是不合理的。

與此同時(shí)，國(guó)家在向鋼企提出環(huán)保要求的同時(shí)，特別是中小鋼企，不應(yīng)該是抱著打死一片了事的態(tài)度；而是應(yīng)該“治病救人”；特別是對(duì)于技術(shù)、資金能力相對(duì)較弱的中小鋼企，在提供技術(shù)支持的同時(shí)，相應(yīng)的政策扶植、環(huán)保資金補(bǔ)貼也要能相應(yīng)到位，盡量減輕鋼企因環(huán)保整頓而帶來(lái)的成本壓力甚至破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。提高其整體環(huán)保水平，降低企業(yè)的成本壓力。

于此同時(shí)，對(duì)于中小鋼企本身，在應(yīng)對(duì)環(huán)保壓力時(shí)，更加應(yīng)該積極的行動(dòng)起來(lái)，合理運(yùn)用國(guó)家相關(guān)環(huán)保政策服務(wù)，從資金、減免稅、會(huì)計(jì)制度、金融服務(wù)等四個(gè)方面加強(qiáng)自身的調(diào)節(jié)能力；另外，堅(jiān)決走產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、“棄小組大形成合力”的思路，不斷增強(qiáng)自身調(diào)節(jié)能力，積極配合國(guó)家在環(huán)保上面的動(dòng)作。（孟城祥）