近年來，隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術迅速發(fā)展和深入應用，智慧城市發(fā)展迅速并獲得不少地方政府的認同。但記者從日前在北京召開的2013年中國國際信息通信展覽會暨ICT(信息、通信和技術)中國˙2013高層論壇上了解到，目前我國“智慧城市”尚存在盲目建設、信息化孤島等問題。業(yè)內(nèi)人士建議，盡量減少重復建設，加強頂層設計，并促進新一代信息通信技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我國“智慧城市”建設步入快速發(fā)展階段

工信部信息化推進司相關負責人鐘世龍在“ICT中國˙2013高層論壇”之智慧城市發(fā)展分論壇上表示，智慧城市建設有利于促進城市基礎設施更加智能，公共服務更加便捷，社會管理更加精細，生態(tài)環(huán)境更加宜居，產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化。拉動信息消費，促進智慧城市發(fā)展，推進城市向智能、綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展是目前智慧城市發(fā)展的新理念。

黨的十八大提出了工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化融合的方針，把中國的經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新和社會需求推進到了一個新的戰(zhàn)略制高點，智慧城市為實現(xiàn)中國夢提供了現(xiàn)實的一個基礎。

據(jù)了解，智慧城市新發(fā)展涉及到交通、電力、醫(yī)療、教育等眾多領域。國務院關于加快信息消費促進擴大內(nèi)需的意見中明確指出，應增強供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境、建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。

此外，意見還提出了加快智慧城市建設，在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設，各試點城市要出臺鼓勵市場化投融資信息系統(tǒng)、服務外包、信息資源設備化開發(fā)利用等政策，支持公用設備設施的智能化改造升級，加快實施智慧國土、智慧物流等工程，鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設。

近年來，我國“智慧城市”建設已進入快速發(fā)展階段。目前，北京、上海、寧波、深圳、無錫、武漢、南京、佛山、昆明、成都等國內(nèi)城市已紛紛啟動“智慧城市”戰(zhàn)略，意在搶占先發(fā)優(yōu)勢。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年全國智慧城市建設投資規(guī)模達到1377億元;各地建設投資增幅有所增加，2012年投資增長率為15.2%，比2011年上升了4.8個百分點。

智慧城市建設尚存盲目建設等問題

業(yè)內(nèi)人士分析認為，智慧城市是一個長期目標，仍需不斷探索創(chuàng)新。目前我國智慧城市建設尚存在一些問題。首先是建設存在一定盲目性，對建設方向把控能力不強。城市管理者希望通過智慧城市建設改善未來本地的發(fā)展環(huán)境。一些城市管理者未能透徹領會智慧城市的內(nèi)涵和精髓，對城市發(fā)展基礎和現(xiàn)狀認識不足，導致智慧城市建設項目或停留在技術層面，或一哄而上，發(fā)展帶有相當程度的盲目性。盲目建設帶來建設壓力和投資風險，為智慧城市建設埋下隱患。

其次，智慧城市規(guī)劃缺乏城市特色、產(chǎn)業(yè)特色，有“千城一面”的傾向。由于缺乏經(jīng)驗，定位不夠清晰，在做頂層設計時，沒有結合本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色，也沒有充分考慮落地的可執(zhí)行性，智慧城市建設出現(xiàn)了“千城一面”的傾向。例如，有些物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園、云計算產(chǎn)業(yè)園、云計算數(shù)據(jù)中心等項目，因為前期的規(guī)劃定位不清晰，開園后競爭力不強遭遇招商困難，致使園區(qū)空殼化現(xiàn)象嚴重。

第三，目前信息化孤島現(xiàn)象普遍存在。專家認為，各地各部門各搞一套信息化系統(tǒng)現(xiàn)象普遍存在，形成大量的信息化孤島，城市基礎數(shù)據(jù)難以共享，集成很難，無法發(fā)揮信息融合發(fā)揮綜合效應。從運作模式上部門橫向協(xié)同難，很多信息化工作往往技術上容易解決，但機制體制上難以實現(xiàn)。

第四，目前，許多地區(qū)建設智慧城市主要依靠政府投入，卻沒有建立社會資金投入的機制，導致政府財政壓力加大，產(chǎn)業(yè)帶動效果也不明顯。比如，部分地區(qū)的智慧城市建設只是為了追求單純的園區(qū)建設、粉飾GDP數(shù)字，因此，只是從外地或外國購買了一批設備，對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)缺乏帶動。

頂層設計和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需雙管齊下

工信部總工程師張峰建議，建設智慧城市應著重做好頂層設計、新一代信息技術的創(chuàng)新和應用以及促進新一代信息通信技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第一，加強智慧城市頂層設計，科學合理規(guī)劃智慧城市建設。要從國家經(jīng)濟社會發(fā)展全球著眼，從黨的十八大有關促進新型城鎮(zhèn)化全面建成小康建設出發(fā)，讓政府、企業(yè)和居民全面受益，實現(xiàn)共同建設小康社會的目標。

第二，當前通信技術已成為傳統(tǒng)領域轉型升級的核心動力，智慧城市作為信息發(fā)展的產(chǎn)物，離不開物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無線寬帶三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的新一代信息技術的創(chuàng)新和應用，必須大力發(fā)展。

第三，促進新一代信息通信技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國的城鎮(zhèn)化正在進入快速發(fā)展階段，成為一個萬億元級的內(nèi)需市場，但當前我國的城鎮(zhèn)化水平仍然較低，黨的十八大報告將城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重要戰(zhàn)略。作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容，智慧城市建設應成為支撐國內(nèi)新一代信息通信技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)需市場。這個龐大的內(nèi)需市場對促進我國新一代信息通信技術的發(fā)展，進而促進消費，提供了可靠的保障和良好的市場發(fā)展環(huán)境。

鐘世龍表示，要注重實效。在推進智慧城市的進程中，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點。從城市規(guī)劃管理、公共服務、社會管理、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面明確信息化應用重點，集中解決制約城市發(fā)展問題。推進信息網(wǎng)絡、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、社會應用的良性發(fā)展。同時，要增強信息安全意識。伴隨著新一代信息技術的發(fā)展，在智慧城市建設中，須加強對技術的創(chuàng)新力度，確實保障網(wǎng)絡信息安全。

此外，國家信息化咨詢專家委員會委員高新民在分論壇上表示，智慧城市發(fā)展，關鍵是要通過高端人才資源，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)資源，這是智慧城市很重要的指導思想。