今年以來，我國不失時機推進成品油、天然氣、電力、水資源等重點領(lǐng)域價格改革。這些改革為進一步發(fā)揮價格杠桿作用，促進節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益創(chuàng)造了有利條件。

新機制使油價更靈敏反映國際油價變化

作為新一屆政府就任后出臺的首個重要經(jīng)濟改革舉措，今年3月26日，國家發(fā)展和改革委員會宣布實施完善后的成品油價格機制，并承諾“成品油價格每10個工作日都會調(diào)整一次，該降就降，該升就升”，嚴格按照規(guī)定調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

根據(jù)完善后的定價機制，成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日;取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制。

半年多來，成品油調(diào)價頻率加快，調(diào)價時間節(jié)點透明度增強，國內(nèi)油價能夠更加靈敏地反映國際市場油價變化，大大遏制市場投機，進一步規(guī)范成品油市場秩序。

天然氣價格改革邁大步鼓勵生產(chǎn)清潔能源

6月28日，發(fā)展改革委宣布，為保障天然氣市場供應(yīng)，促進節(jié)能減排，提高資源利用效率，決定自7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價格，居民用天然氣價格不做調(diào)整。

此次非居民用天然氣價格調(diào)整，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元。增量氣門站價格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價格的85%確定。

中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成表示，雖然天然氣具有優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的優(yōu)點，長達數(shù)千公里的管道運輸導(dǎo)致終端銷售價格不菲，但綜合考慮環(huán)境成本等因素，要改善生活質(zhì)量、保護環(huán)境，必須容忍適度的價格上漲。

我國天然氣資源相對貧乏，剩余可采儲量不足世界總量的2%。2007年至2012年，我國天然氣進口量從40億立方米增加到425億立方米，5年增加9.6倍;進口依存度從2%提高到27%。

此前，我國天然氣價格水平偏低，國內(nèi)天然氣出廠價格比中亞進口天然氣到岸完稅價格每立方米低1.5元。這既不利于擴大進口天然氣，也無法激勵包括民營資本在內(nèi)的投資者勘探開發(fā)和投資頁巖氣、煤層氣、煤制氣的積極性。

提高可再生能源電價附加征收標準完善脫硝等環(huán)保電價政策

為支持可再生能源發(fā)展，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進行脫硝、除塵改造，改善大氣質(zhì)量，自今年9月25日起，我國將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電之外的其他用電可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分錢提高到1.5分錢;將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價補償標準由每千瓦時0.8分錢提高到1分錢;對煙塵排放濃度低于30毫克/立方米(重點地區(qū)20毫克/立方米)的燃煤發(fā)電企業(yè)實行每千瓦時0.2分錢的電價補償。

對此，國家發(fā)展改革委價格司副司長李才華稱，國家決定在保持現(xiàn)有銷售電價總水平不變的情況下，主要利用電煤價格下降騰出的電價空間，適當提高可再生能源電價附加、脫硝電價標準，新增除塵電價。此次價格調(diào)整，既有利于保護環(huán)境，又不增加用電企業(yè)和居民負擔，有利于保持價格總水平基本穩(wěn)定。