煤炭交易市場合作組織一亮相便爭議四起，這個被稱為“煤炭歐佩克”的組織，被質疑為欲用行政的手段再次管理剛放開的煤炭市場。

11月28日，北京西郊賓館，一場由中國煤炭運銷協會和六家地方煤炭交易中心發(fā)起的簽約儀式正緊張進行著。

“半天的會議主要是簽約和探討，交易中心畢竟是個新鮮事物，雖然每家都有不同的模式，但大家的關注點是相同的，就是怎樣運營，未來怎么發(fā)展。”作為內蒙古煤炭交易中心主管交易的副總經理，朱穎川從未停止過對交易中心這種運營模式的思考。

這一次，是要成立一個名為全國煤炭交易市場合作組織的聯盟。事實上，關于煤炭交易中心的討論一直沒有停止過，近幾年，幾乎每個省都成立了自己的煤炭交易中心，但只有零散的幾家形成了一定交易的規(guī)模。各地方如火如荼的建設之后，緊跟而來的是交易主體分散、價格形成機制不完善等種種瓶頸。

“交易中心的核心是服務，不是管理;是胡蘿卜，不是大棒。”國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部主任錢平凡說，很多地方煤炭交易中心的官辦思路不轉變，即使有這樣一個聯盟性質的合作組織，也將無法融入日益開放的煤炭市場。

的確，組建全國煤炭交易市場合作組織(下稱“合作組織”)的消息一出，就有煤炭界人士表示擔心，“運銷協會的意見是進一步發(fā)揮煤炭交易中心在年度煤炭產運需銜接中的作用，那是否意味著想用計劃的、行政的手段來解決市場問題?”

煤炭“歐佩克”?

按照煤炭運銷協會秘書長董躍鷹的介紹，合作組織以電子交易平臺的形式，構建全國統一的煤炭市場交易協調機制，以推動區(qū)域煤炭交易中心的聯合。合作組織成員有：中國煤炭運銷協會、中國(太原)煤炭交易中心、陜西煤炭交易中心、秦皇島海運煤炭交易市場、徐州華東煤炭交易市場、內蒙古煤炭交易中心、東北亞煤炭交易中心七家。

這種看似簡單的聯盟，卻被上述煤炭人士給出了一個另類的解讀——煤炭歐佩克——即用歐佩克的模式，把價格管控起來。

對于這種說法，朱穎川認為是一種業(yè)內的誤讀，“合作組織不可能做煤炭定價指導，現在連發(fā)展改革委都定不了價格，更何況協會，現在煤價并軌市場放開了，就更不可能由協會來指導價格了”。

朱穎川還表示，即使成立了該組織，短期內也不可能涉及到交易，交易方面的客戶誰也不會讓給誰。

那么，這個所謂的合作組織到底會起到什么作用?按照會議傳遞出來的信息，鑒于缺乏全國性的煤炭交易體系，煤炭交易信息分散，無法實現共享，需要建立全國煤炭交易市場協調機制，合作組織將推動各個煤炭交易中心發(fā)揮平臺作用，建立現代煤炭交易體系。中國煤炭運銷協會將承擔合作組織的日常聯絡和組織協調工作。

上述業(yè)內人士認為，該組織的成立目的并不單純，“一直以來，煤炭訂貨會都是由運銷協會來組織，現在煤價并軌后訂貨會就沒必要存在了，那么這個當口，運銷協會提出成立合作組織，無疑是想延續(xù)訂貨會中的話語權，為旗下的會員單位謀點利益。而對于地方交易中心而言，很多地方交易中心都是半死不活的，現在運銷協會提出給大家畫個餅，何樂而不為。”

煤炭市場專家李朝林說，他在2005年的時候就對煤炭運銷協會提交過書面建議，提出由協會牽頭成立全國煤炭交易中心，但不是現在的合作組織模式，“這個合作組織的定位一定要明確，可以作為市場的補充，而非主導市場，如果搞成一個壟斷聯盟就違背市場規(guī)律了�！�

“協會的觀念一定要轉，要把自己定位為一個民間組織，要服務市場，現在協會一直想把市場管起來，但是又沒能力去管，企業(yè)也不買賬，除非是可以給企業(yè)帶來實惠。煤炭交易中心盈利要通過對買賣雙方提供服務，然后收取服務費用的模式，不能通過行政手段強制推行。”某國有煤炭企業(yè)銷售科長如此說。

此交易中心非彼交易中心

其實，煤炭市場合作組織并非首創(chuàng)，與之前熱議的煤炭交易中心如出一轍，只是換了個稱謂而已。

錢平凡不是第一個提出煤炭交易中心概念的人，卻是唯一一個六年來只做這一件事情的人。自從六年前一張全國性煤炭交易中心的大網模型在他腦海里形成后，錢平凡和他的團隊就沒停止過思考和嘗試，設計陜西煤炭交易中心，為內蒙古煤炭交易中心出謀劃策，組建曹妃甸煤炭物流中心，力推位于北京的全國煤炭交易中心建設等等。

臨近2012年年終，錢平凡正在做的幾份新報告要呈報國務院，一是煤炭供應鏈的思考，二是園區(qū)建設設想，三是交易中心的屬性界定，最近又新增加了一個是美國能源改革對中國煤炭供應鏈的影響。

“煤炭交易中心是一個龐大的體系，一定要和供應鏈管理結合起來，要通過實物流、信息流、資金流、商業(yè)流這些智能服務，為消費者終端制定和組織實施個性化解決方案。這是系統工程，而非一蹴而就�！卞X平凡說。

錢平凡所說的供應鏈管理重在“服務”二字，即煤炭從最初的煤炭坑口，把煤炭資源運輸到港口，再通過信息流、資金流和商流的推動，經過加工，配置成用戶需要的標準化或個性化的需求產品，達到用戶和設備性能匹配性、煤炭指標一致性、運輸技術上的可靠性以及經濟上的合理性，來滿足客戶最終的要求，這整個過程就是一個供應鏈的管理過程，同時，也是價值提升的過程。

“煤炭交易中心的成敗在于服務。交易中心具有價格發(fā)現、引導供需、減少流通成本的功能，而非操縱和決定價格。”錢平凡說這是他所理解的交易中心定位。

然而，