盡管歐盟將碳排放交易體系（ETS）打造成其最為重要的氣候變化政策，然而有分析師警告稱，隨著全球能源市場的變化，歐洲未來很有可能成為全球廉價(jià)煤炭的傾銷地。

1月22日，杰弗里斯·貝奇公司大宗商品分析師馬修·蓋里在一份研究報(bào)告中指出，美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展使得其國內(nèi)的天然氣價(jià)格長期偏低，這極大打擊了煤炭在當(dāng)?shù)啬茉词袌龅母偁幜�，因此眾多的美國煤炭生產(chǎn)商開始將煤炭運(yùn)往歐洲銷售�！按罅縼碜员泵赖牧畠r(jià)煤炭拉低了歐洲的煤價(jià)，對歐洲的煤炭產(chǎn)業(yè)以及碳減排都產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。”他說，“北美的頁巖氣革命嚴(yán)重打擊了歐盟的氣候政策，現(xiàn)在歐洲許多公用事業(yè)公司又重新開始大量使用煤炭�！�

歐盟計(jì)劃在2020年前，持續(xù)減少二氧化碳排放、盡可能多地使用可再生能源，并且進(jìn)一步提升能源效率。為此，歐盟制定了一系列激勵(lì)政策，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)從使用煤炭轉(zhuǎn)而使用天然氣發(fā)電。如今，大量低價(jià)煤炭的涌入拉低了歐洲煤炭的價(jià)格，從而削弱了天然氣的市場競爭力。

根據(jù)普氏1月21日公布的CIF ARA國際煤炭交易價(jià)格指數(shù)，西北歐煤炭的期貨價(jià)格為每噸98.75美元，低于去年同期的每噸118美元。與此同時(shí)，1月21日，ETS下的碳價(jià)也大幅下降至每噸6.58美元。“現(xiàn)在，來自歐洲之外的煤炭供應(yīng)量還在不斷增加，因此，相較于天然氣，煤炭仍然是許多歐洲公用事業(yè)公司的首選燃料。”蓋里表示。

另外，從長遠(yuǎn)來看，居高不下的能源價(jià)格仍然是歐洲經(jīng)濟(jì)的威脅。蓋里指出，歐洲的政策制定者們目前的主要目標(biāo)仍然是尋找更為低廉的能源�！叭绻麣W洲未來更為嚴(yán)格地控制碳排放，那么勢必帶來歐洲碳價(jià)的上漲，從而進(jìn)一步抬高歐洲工業(yè)的能源成本�！彼�說，“如果歐洲維持現(xiàn)有的碳排政策不變，那么隨著美國等地煤炭出口的增加，歐洲很有可能成為全球煤炭的傾銷地�！�

因此，蓋里建議，歐洲可以考慮放松對頁巖氣的態(tài)度，在2020年至2030年間，將頁巖氣作為一種廉價(jià)的過渡燃料來解決能源成本與碳排的問題。

“歐盟作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)整體，對于全球能源市場的劇烈變化或許在某種程度上有一定的抵抗能力，但是，市場總是存在諸多變數(shù)，為保證未來歐洲工業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，還是應(yīng)該拿出更為穩(wěn)妥的辦法�！彼�表示。

蓋里同時(shí)還在一封電子郵件中指出，歐洲目前最主要的問題是短期內(nèi)煤炭價(jià)格走低、長期看能源成本居高不下�！癊TS的實(shí)行也沒能很好地鼓勵(lì)企業(yè)改變所用的燃料。除非歐盟希望給制造業(yè)帶來更大的負(fù)擔(dān)，否則就必須想辦法降低制造業(yè)的能源使用成本。這對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展都有好處。”蓋里說。