面對稟賦和技術(shù)的能源困境，我國要從發(fā)展低碳經(jīng)濟、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源使用效率、努力提高投入產(chǎn)出率、改變價值分配格局等方面下功夫，通過綠色創(chuàng)新的環(huán)保之路、科學(xué)發(fā)展的高效之路走出能源困境。

環(huán)保之路，重點在于調(diào)整能源發(fā)展結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟是應(yīng)對全球氣候變化的經(jīng)濟發(fā)展新模式，由于目前世界還沒有低碳發(fā)展的現(xiàn)成模式，所以低碳發(fā)展需要經(jīng)濟、社會、科技的革命，需要全球長期持續(xù)努力。這些努力包括改變現(xiàn)有資本增值方式、改變消費和生產(chǎn)模式等。

具體到我國，要從戰(zhàn)略上考慮低碳能源發(fā)展，即必須從現(xiàn)在開始，將我國的能源系統(tǒng)向低碳方向轉(zhuǎn)變；必須進一步考慮采取最有效的政策措施，盡可能減少能源消費的增加速度和總量；必須探索如何在增加能源供應(yīng)總量的同時，盡可能減低碳排放的增加速度和數(shù)量；力爭在2025年以前實現(xiàn)碳排放的零增長，并從現(xiàn)在開始為實現(xiàn)碳排放總量下降做好技術(shù)和經(jīng)濟方面的必要準備。在能源供應(yīng)領(lǐng)域，應(yīng)當強調(diào)科學(xué)產(chǎn)能，強調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化，從結(jié)構(gòu)、布局、技術(shù)路線、時間順序、系統(tǒng)效率等方面持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。要抓緊機遇，確保國內(nèi)石油穩(wěn)產(chǎn)，加快天然氣、水電、核電發(fā)展，防止煤、煤化工和電力過快擴張，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展更要注意全局規(guī)劃，不能盲目投入。

高效之路，重點在于改善能源消費模式。上世紀中期世界進入石油時代，上世紀末進入石油天然氣時代。法國從上世紀70年代開始調(diào)整能源消費戰(zhàn)略，從以石油消費為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮文茉聪�費中核能占39%、天然氣占14.7%、水電占5.6%、石油占35.8%、煤炭占4.7%的多元化、清潔能源為主的優(yōu)質(zhì)能源結(jié)構(gòu)。英國天然氣消費占一次能源消費的38%，成為該國第一大能源。當然，我國能源消費以生產(chǎn)用能為主，發(fā)達國家能源消費以建筑交通用能為主，我國不能照搬發(fā)達國家消費模式，能源消費增長應(yīng)該滿足我國人民生活合理用能和生產(chǎn)的高效用能需求，要逐步降低生產(chǎn)用能比例，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化技術(shù)進步，開創(chuàng)有中國特色、相對簡樸的、面對大眾的能源消費模式。

2008年，我國萬元GDP能耗是美國的2.86倍，是日本的4.48倍，是歐盟經(jīng)濟大國的5~6倍，是世界平均水平的2.48倍。我國單位GDP能耗下降仍然有巨大空間。這個空間如何填補？那就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國的加工制造業(yè)，用廉價的資源、勞動力成本和社會環(huán)境成本支撐了世界一般制成品市場。出口導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)加工產(chǎn)能的大幅度擴張，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)分離；產(chǎn)能過剩、惡性競爭，進一步壓低了一般制造業(yè)的利潤空間；全球性價值（價格）分配體系使發(fā)展中國家制造業(yè)走向貧困化，中國生產(chǎn)得越多，單位生產(chǎn)活動得到的就越少。要如何改變現(xiàn)狀？那就要旗幟鮮明地反對新的“經(jīng)濟大躍進”，積極調(diào)整市場信號，引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改變價值分配格局，開創(chuàng)中國特色綠色消費市場，用中國式的綠色創(chuàng)新，形成我們的知識產(chǎn)品和品牌系列。

政府應(yīng)取消普遍存在的能源價格補貼。在市場經(jīng)濟下，中國能源價格水平偏低，還存在價格補貼。我國政府要以支持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為價格政策目標。成品油價格應(yīng)充分反映原油價格變化、增加針對節(jié)能要求的能源價格政策、制定超限額加價政策，一方面建設(shè)資源節(jié)約型社會，另一方面提升我國能源企業(yè)的國際競爭力。

要認真把國有能源企業(yè)辦好。能源領(lǐng)域的改革要以最小的成本、最高的效率、最低的環(huán)境代價，保障廣大人民的合理能源需求。國有能源企業(yè)也要通過防止低效投入，進一步提高經(jīng)濟效益。